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2020-31-19 来源:ballbet贝博体育:春节假期欢迎您
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特朗普知道他想从中国的习?

“一切都在谈判中,包括一个中国。” 在1月份质疑美国对台政策时话,可能标志着奥巴马政府亚洲支点的丧钟。

更重要的是,如果特朗普愿意放弃美国的安全承诺以换取中国的短期经济利益,特朗普的话可能标志着亚洲和平与繁荣的解体。

这就是特朗普总统今天欢迎中国国家主席习近平访美的原因。

访问结束后,会有很多问题。 例如,正如他所承诺的那样,特朗普将如何从中国获得更好的经济交易? 他是否有计划向中国施压朝鲜或在南中国海采取侵略行动?

这些是需要深思熟虑的战略的重要问题。 但在特朗普弄清楚他的亚洲政策之前,他将无法制定有效的中国政策。

这就是危险所在。 如果特朗普和他的团队没有迅速找出整体的亚洲政策,这位自称为交易撮合者的人可能会与中国达成交易,其标志是临时和肤浅的经济收益,以换取美国在亚洲的权力和信誉的撤销,反过来,也会对中国产生区域影响。 这不仅会伤害美国的利益,还会危及亚洲的未来。

什么是所谓的枢轴?

美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)政府认识到,让中国采取正确的政策需要正确地制定亚洲政策,并且从这种理解出发, 诞生 枢纽 - 或“再平衡” - 旨在开始的长期, 以提升美国在亚太地区的地位。

原因很简单:亚洲的经济增长对美国的经济增长越来越重要; 而中国的崛起正在改变该地区的经济,政治和安全动态,并影响美国的利益。

在实践中,再平衡是一种对冲策略。 奥巴马政府试图在气候变化和伊朗等问题上创造与中国建立伙伴关系的真正机会,同时建立区域能力和关系,如果要继续威胁美国的利益,就必须回击中国。

在过去的八年中,美国寻找一切机会来巩固其在亚洲的地位:谈判这是世界上最大的区域贸易协议; 加入一个名为的领导级多边组织; 并参加东南亚国家联盟年会,这些会议是亚洲制定规则和规范的关键工具。 菲律宾和澳大利亚也有新的部队轮调; 与中国保持高水平的接触。

从我的角度来看,作为东亚和太平洋事务的前副助理国务卿,我相信这个支点是 。

什么是证据? 美国在亚洲的飙升。 世界上最大的区域自由贸易协定 - 占全球GDP的约40% - 经过谈判和签署。 我们的军事能力和我们盟友的军事能力得到了加强,包括两名前国防部官员 “自第二次世界大战结束以来美国太平洋地区最重要的和平时期改善”。

无论一个人如何评价枢轴,其工作从未打算在短短八年内完成。 总是一个需要奥巴马接班人接受的火炬。

但是今天携带这种火炬更加困难,因为过去八年来美国的参与度大大提高了地区的预期。

不断变化的环境

今天,各国期望美国出席东盟年度会议,这是该地区向中国施加压力,要求中国在南中国海采取侵略行为的主要场所,以及在中国抵达中国时支持它们。

他们希望美国能够拥有强大的军事存在,包括定期演习,航行自由行动以及不断加强部队态势。 而且,直到最近,他们还认为美国希望投资该地区的新贸易框架。

区域动态也加剧了美国政策的障碍。 盟国的国内政治使得提升美国利益更加困难。

总统朴槿惠(Park Guen-hye)带来了强大的美国盟友。 菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)已经通过公开批评美国以及通过针对已毒品的暴力运动,制造了与美国关系的 。 美泰联盟仍然处于混乱之中,因为自2014年政变以来,军方接管并离开了 。

威胁本身也在增长。 核和导弹计划继续推进,美国的防御计划正在迎头赶上。 中国在的岛屿建设进一步定位中国在这条关键的水道上挑战海洋自由,并加剧中国与邻国之间的紧张关系。

正如这些持续的挑战所证明的那样,枢纽远非完美。 奥巴马政府有时会对中国更加强硬,以阻止其在南中国海的自信。 在总统竞选季开始之前,奥巴马本可以早些时候开始推动TPP提高其在国内的机会。 美国政府在让朝鲜撤回核计划和导弹计划方面收效甚微。

现在,当前政府面临的一个重大问题不是它是否能立即解决所有这些不连贯的问题,而是它如何计划加强美国维护其长期区域目标的能力。

只有美国深入参与地区事务并与合作伙伴密切合作,才能解决朝鲜,南海和贸易问题等挑战。 我担心特朗普政府不会计划同样的参与程度,也不打算采取类似的长期战略。

一个糟糕的开始

特朗普的亚洲政策始于一系列自我伤害。

在2016年的竞选活动中,特朗普一直嘲笑包括日本在内的长期美国盟友,引起了亚洲的关注,而现在他担任总统只会加剧。 在过渡期间,特朗普决定通过质疑“一个中国”的政策,即美中关系稳定的基础,与中国在台湾进行 。

第一次电话交谈美国亲密盟友 。

在他执政的第一周,特朗普履行了他的竞选承诺,并将美国从TPP自由贸易协议中撤回。 这在亚洲的影响很难夸大。 在美国官员谈判TPP十年之后,这对美国的信誉造成了重大打击。 这也加剧了各国无法替代中国经济主导地位的感觉。

但特朗普政府也表现出发送正确信号的能力。 特朗普邀请 让这些盟友感到放心, 并在离开亚洲之前会见了东盟十国的大使。 副总统迈克·彭斯计划在4月份在该地区进行大规模的调整。

这些旅行表明,特朗普的团队了解该地区的重要性,以及他们打算亲自管理那里的关系。 这是值得赞扬的。

但关注的并不是特朗普政府不认为亚洲是重要的; 这是因为他们,特别是总统本人,可能不知道他们在那里做什么或他们的目标是什么,特别是对中国。

在开始对中国采取过度激进的口吻之后,特朗普政府的中国政策中心似乎正在匆忙地摆动另一条道路,在此过程中削弱了美国对中国的杠杆和信誉政策。

除了退出TPP,这是给中国的巨大礼物之外,特朗普已经“应习近平的要求” 对一个中国政策的 ,就像所说的那样,这告诉习近平,特朗普可以很容易地拥有他的思想改变了,他说的话或推文不应该总是被认真对待,这是一种令人困惑和危险的政策运作方式。

蒂勒森的亚洲之行,在很大程度上 ,并明确表示他对公共外交和新闻出入的蔑视,也可能弊大于利。

在一个仔细分析和研究谈话要点的地区,蒂勒森发出两条信息,这些信息可能并不相互排斥:特朗普政府将容纳北京,和/或新任国务卿不理解呼应中国谈话要点的重要性以及如何将北京视为关键区域问题的协议。

如果特朗普还没有解决他对亚洲,中国或贸易的政策方法 - 这似乎就是这种情况 - 这次峰会是不成熟的,也可能是危险的。

对于习近平而言,在华盛顿举行的首脑会议以及特朗普在马拉加拉戈的度假胜地将为中国鼓吹强大的中美合作做出巨大的宣传。 会议结束后,中国很可能会做它经常做的事情:悄悄派外交官到该地区传播美国正在以牺牲美国地区伙伴为代价削减与中国达成协议的信息。 特朗普的问题是这种说法变得更容易相信。

特朗普将从习近平中解脱出来的情况要清楚得多。 特朗普对一个中国政策的迅速逆转是未来事迹的预兆。 如果中国了解它正在处理的是谁,习近平将提供特朗普在美国的金融投资以及特朗普可以在国内宣传的其他经济交易,但中国的成本很低(这可能已经开始,有称中国保险业巨头安邦保险集团试图投资于特朗普的女婿和高级顾问贾里德库什纳家族所拥有的房地产,尽管会谈在公众压力下结束。

如果你不知道你在追求什么,与中国谈判是冒险的。 中国经常敦促美国减少对亚洲盟国的支持,例如的美国和韩国冻结军事演习以换取朝鲜冻结核计划和导弹计划的建议。 中国还经常批评美国在南中国海的航行自由活动以及沿中国沿海的 。 所有这些美国政策不仅对区域安全很重要,而且对维护国际法也很重要。

如果新政府如此专注于对中国感知经济让步的需求,并且不知道如何在其他问题上与中国有说服力地合作,那么它将容易受到来自中国的不平衡交易的影响。 它可能使美国关键安全政策的交易成为可能,从长远来看可能会破坏地区稳定和国际法。

如果这看起来有些牵强附会,不要忘记特朗普对亚洲政策的最长期和最一致的看法似乎是日本和韩国这样的美国盟友据说正在剥夺美国,可能会使这些安全政策更具吸引力。特朗普讨价还价的筹码。

透视不再?

好消息:特朗普政府还处于早期阶段。 我们还没有看到特朗普将在国务院或五角大楼填补高级职位。 他可以在白宫讨论政策的房间里带来急需的专业知识。

但目前没有亚洲专家或具有重要亚洲经验的官员,除了国家安全委员会高级主任 (他最后一次在亚洲担任2005年中国记者),在国家安全机构的最高层或白宫。 特朗普高级顾问史蒂夫·班农(Steve Bannon) 在白宫执行 , “我们将在五到十年内在南中国海开战......毫无疑问。”

由于缺乏专业知识并且没有明显的战略,我们可能希望的最好的是“支点”政策的各个方面继续自动驾驶:加强军事联盟和加强美军力量的细节工作在亚洲; 确保高级官员继续参加东盟会议; 与中国保持平衡关系,推进在网络安全,全球卫生和阿富汗等问题上的合作,同时推动海上自信,朝鲜和贸易等领域的发展。

与此同时,继续提升美国在亚洲地位的最大绊脚石是位于椭圆形办公室Resolute Desk的主席。 当蒂勒森承认他并不知道总统在蒂勒森本人在亚洲时会发布时,有一件事情变得非常清楚:没有人知道除了总统之外的政策是什么,他可以变幻无常,至少可以这么说。

这提出了另一种可能性,这在某种程度上与我所概述的完全相反:如果特朗普无法从中国获得他想要的经济上的东西而感到沮丧,他就可以朝着另一个方向前进并追求过度侵略和破坏稳定对华政策。

特朗普过去对台湾,南中国海的评论和贸易支持了这一点。 最重要的是,他在Twitter上频频出现的可靠性 - 这就是外卡。

无论亚洲(或其他任何地方)的政策方向如何,都相信特朗普将遵守美国的长期承诺。 无论微笑面对的是摄影作品的描述,还是对亚洲进行了多少次高级别的旅行,这种动态都将削弱美国的信誉,并将主导全球总理和总统办公室的对话。

美国在亚洲的领导地位退出的结果将使人衰弱。 同盟国可以开始对抗美国不会背弃的可能性,悄悄地移动以适应北京 - 或者反过来准备更直接的冲突。

中国和朝鲜可能相信他们可以利用华盛顿的不稳定以及美国与盟国之间日益加剧的分歧。 随着时间的推移,美国将陷入亚洲寒冷的局面,亚洲的稳定和繁荣将面临风险。

是American Progress的高级研究员,从2013年到2016年,他担任东亚和太平洋事务副助理国务卿。

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